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【国际】“习奥会”达49项共识成果 中美构建新型大国关系
2015-09-29 08:28:29   来源:21世纪经济报道   评论:0 点击:

这是中美两国元首自2013年安纳伯格庄园会晤、2014年北京亚太经合组织峰会期间“瀛台夜话”之后的又一次会晤。再加上之前的正式非正式见面,这已经是两人第六次会晤。中美领导人此次会晤一共达成了49项主要共识和成果。结束华盛顿的行程后,9月26日-28日,*前往纽约,访问联合国总部,并将出席联合国70周年系列峰会。

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当地时间9月25日,中国国家主席*在华盛顿同美国总统奥巴马举行了双边会谈。会谈后,两国元首在白宫玫瑰园召开联合记者会。

 

这是中美两国元首自2013年安纳伯格庄园会晤、2014年北京亚太经合组织峰会期间“瀛台夜话”之后的又一次会晤。再加上之前的正式非正式见面,这已经是两人第六次会晤。奥巴马在联合记者会发言中一开始就强调,“这是我们第六次会晤”。
 

*是前一天结束西雅图之行后来到华盛顿的。9月26日,他前往纽约,访问联合国总部,并将出席联合国70周年系列峰会。
 

*在会谈中就下阶段中美关系发展提出重要建议,强调要推动中美关系始终沿着正确轨道向前发展。
 

根据中国外交部网站稍后公布的官方消息,中美领导人此次会晤一共达成了49项主要共识和成果,覆盖中美投资协定谈判(BIT谈判)与外国直接投资、多边和双边金融合作、南海及网络安全等诸多领域。成果清单中未包括人民币汇率议题。
 

双方同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系,保持密切高层及各级别交往,进一步拓展双边、地区、全球层面的务实合作,以建设性方式管控分歧。共同致力于维护一个强有力的中美关系,使之为全球及地区和平、稳定和繁荣作出贡献。
 

双方还高度评价在*主席对美国进行国事访问期间发表的中美元首气候变化联合声明。双方将携手并与其他国家一道确保巴黎气候变化大会取得成功。
 

新华社报道说,奥巴马重申,美国坚持一个中国政策,恪守中美三个联合公报原则,这一立场不会改变。美国不支持“台独”、“藏独”、“疆独”,也不介入香港事务。
 

除了在中美新型大国关系方面的共识,两国元首还在务实合作、亚太地区事务、国际与地区问题和全球性挑战等五个方面达成了具体成果。其中,在务实合作上,达成了37个方面的成果。
 

BIT谈判与外国直接投资
 

中美两国领导人积极评价正在进行中的中美投资协定(BIT)谈判业已取得的进展。

鉴于谈判取得的进展和双方于9月改进了各自的负面清单出价,中美两国同意强力推进谈判,加快工作节奏,以达成一项互利共赢的高水平投资协定。
 

“高水平的投资协定将反映双方对于非歧视、公平、透明度的共同成果,有效促进和确保市场准入和运营,并体现双方开放和自由的投资体制。”外交部公布的成果清单说。
 

美国国会参议院外交委员会亚太小组委主席、共和党参议员加德纳(Cory Gardner)9月24日在华盛顿接受21世纪经济报道独家采访时说,我希望我们双方能取得进展。
 

加德纳对本报说:“我希望能在外国直接投资、国有企业等议题上获得重大的谈判成果。如果我们能够在这些议题上达成共识,再经过适当的谈判,就能谈成一份BIT协议。”加德纳8月底刚刚访问过北京,受到中国外交部部长王毅的接见。
 

双方还就各自的外国投资审查程序问题达成了诸多共识。中美双方承诺,其各自关于外资的国家安全审查的范围限于属于国家安全关切的问题,不通过纳入其他更宽泛的公共利益或经济问题将审查范围泛化。

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双方承诺,当一项投资存在国家安全风险时,双方将尽可能快地通过各自审查程序解决风险,包括在合理且可能的情况下,采取有针对性的缓和措施,而不是禁止投资。

 

华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)对21世纪经济报道说:“我认为中方对CIUFS是有合理关切的。是否会在BIT谈判中得到解决,我们不确定。
 

中美两国还同意,各自的国家安全审查仅适用于其审查制度建立后开展的投资。当一项投资在中国或美国通过国家安全审查程序后,如投资方按照审查通过的方案完成了投资,则该项投资在通常情况下不应被再次审查。
 

美方承诺,对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境,给予和其他国家投资者一样的待遇。美方重申其开放的投资政策以及依法公平公正对待所有投资者的承诺。
 

多边和双边金融合作
 

多边和双边的金融事务占据了务实合作部分最突出的地位。
 

根据中国外交部的消息,美方欢迎中方承诺年底之前根据IMF特殊数据发布标准(SDDS)披露经济数据,也欢迎中方在提高透明度方面所做的持续努力。
 

同时,美方支持中方关于进一步推动金融改革和资本市场改革的承诺,相应地,美国重申在人民币符合IMF现有标准的前提下支持人民币在特别提款权(SDR)审查中纳入SDR篮子。
 

在国际货币基金组织(IMF)事宜上,中美双方承诺在IMF机制下加强合作,并继续完善IMF的份额和治理结构。美方承诺尽快落实2010年IMF份额和治理改革方案,并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移,以更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。中美双方认可IMF执董会为寻求过渡方案所做的努力,过渡方案旨在使份额比例尽可能地趋近于第14次份额总审查确定的水平。但是,过渡方案不能构成或被视为代替2010年改革方案。双方支持IMF执董会在推动第15次份额总审查方面所做的工作,包括以第14次份额总检查为基础制定一个新的份额公式。
 

中美双方还承诺强化多边开发融资体系并使其现代化。双方决心通过提高其资金能力、改革其治理和提升其有效性和效率,继续强化世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行、泛美开发银行。与发展阶段相适应,中方不仅将作为股东国和借款国,还有意愿在所有上述机构中提升作为捐款国的作用。
 

双方认识到新机构以及未来将成立的机构,要成为国际金融框架的重要贡献者,这些机构将像现有国际金融机构一样,与专业性、透明度、高效率和有效性的原则以及现有环境和治理高标准相一致,进行恰当的设计和运营,同时认识到上述标准是在持续演进和改进的。
 

南海与网络安全
 

新华社报道说,*在与奥巴马会晤时指出,中美双方在南海问题上有着诸多共同利益。
 

双方都支持维护各国依据国际法享有航行和飞越自由,支持通过对话管控分歧,支持全面、有效落实《南海各方行为宣言》,并在协商一致基础上尽早完成“南海行为准则”磋商。
 

关于网络安全问题,*表示,中美作为两个网络大国,应该加强对话和合作,对抗摩擦不是正确选项。
 

在访问期间,中美两国主管部门就共同打击网络犯罪达成重要共识,同意加强案件协查和信息分享,各自政府都不从事或在知情情况下支持网络窃取知识产权,探讨推动制订国际社会网络空间合适的国家行为准则,建立两国共同打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制,设立热线电话。
 

卡内基国际和平基金会副会长包道格(Douglas Paal)对21世纪经济报道说,这是好兆头。因为中美在网络问题上确实有共同的目标,比如打击网络涉黄、网络盗窃和欺诈,这在两国都是犯罪行为。
 

在结束对美国的国事访问后,*当地时间26日凌晨左右抵达纽约,出席联合国成立70周年系列峰会。
 

当地时间26日,他将出席可持续发展峰会并对未来中国与发展中国家的合作进行主旨演讲,这是*担任国家主席后,首次亮相联合国总部;当日,*还将会出席由中国倡导召开的加强南南合作的圆桌会议。27日,他将担任由中国倡导并和联合国共同举办的“全球妇女峰会”第一场主持;28日,他将出席联合国大会一般性辩论,并发表演讲。

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